項目環(huán)評審批常見35個問題及解答

2023-04-11

      01 我單位計劃新建(改建、擴(kuò)建)XXXX工程項目，請問是否需要辦理環(huán)評審批手續(xù)？

　　答：按照《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》(環(huán)境保護(hù)部令第44號)和《關(guān)于修改〈建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄〉部分內(nèi)容的決定》(2018年4月28日公布)規(guī)定，列入名錄的建設(shè)項目，按照項目類別、環(huán)評等級等要求，分別做報告書、報告表報批，登記表自行備案。未列入名錄的建設(shè)項目不需開展環(huán)評審批。

　　02 辦理建設(shè)項目環(huán)評審批需提交哪些材料？環(huán)評報告表(書)如何做？

　　答：根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》規(guī)定，需提交：

　　(1)建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件報批申請；(2)建設(shè)項目環(huán)評文件文字版、電子版；(3)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與說明(報告書類項目提供，包括聽取公眾意見、咨詢專家意見)；(4)對產(chǎn)能過剩行業(yè)，需要提交相關(guān)部門對建設(shè)項目立項批復(fù)或備案準(zhǔn)予文件；(5)是否存在環(huán)評違法行為的情況說明；(6)如非法人辦理，需要提供行政許可委托書。對于未依法實施行政處罰、未按處罰要求整改到位的環(huán)評違法項目，一律不予受理環(huán)評文件申請。對重點流域、重點區(qū)域的高耗能、高污染項目，堅決杜絕“先上車后補(bǔ)票”。按照生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于取消建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)行政許可事項后續(xù)相關(guān)工作要求的公告(暫行)》相關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位可以委托技術(shù)單位(第三方公司)為其編制環(huán)境影響報告書(表);建設(shè)單位具備相應(yīng)技術(shù)能力的，也可自行編制環(huán)境影響報告書(表)。編制單位應(yīng)當(dāng)為獨(dú)立法人，并具備統(tǒng)一社會信用代碼;接受委托為建設(shè)單位編制環(huán)境影響報告書(表)的技術(shù)單位暫應(yīng)為依法經(jīng)登記的企業(yè)法人或核工業(yè)、航空和航天行業(yè)的事業(yè)單位法人。

　　03 辦理建設(shè)項目環(huán)評審批需要多長時間？

　　答：根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十二條規(guī)定，審批部門應(yīng)當(dāng)自收到環(huán)境影響報告書之日起六十日內(nèi)，收到環(huán)境影響報告表之日起三十日內(nèi)，分別作出審批決定并書面通知建設(shè)單位。目前我局的承諾時限為：從受理之日起報告書15個工作日、報告表7個工作日辦結(jié)。

　　04 與園區(qū)規(guī)劃不符的項目能不能審批？

　　答：生態(tài)環(huán)境部部長信箱有相關(guān)內(nèi)容的答復(fù)“對于不符合規(guī)劃環(huán)評結(jié)論及審查意見的項目環(huán)評，依法不予審批”。

　　05 環(huán)評手續(xù)應(yīng)該在項目建設(shè)哪個階段辦理？

　　答：根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第九條規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工建設(shè)前將環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表報有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批；建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。

　　06 在環(huán)評審批中新建項目能否占用農(nóng)村集體土地？

　　答：不能。

　　答：按照《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》的要求，分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的項目，其相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)分期驗收。

　　08 環(huán)境影響登記表的項目是否還需要驗收？

　　答：按照新修訂的《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》、《建設(shè)項目環(huán)境影響登記表備案管理辦法》和《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收暫行辦法》都未明確登記表項目驗收。故填報環(huán)境影響登記表的建設(shè)項目，不需要按《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)條例》第十九條的規(guī)定進(jìn)行配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗收，也不屬于《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)條例》第二十三條規(guī)定的適用范圍。填報環(huán)境影響登記表的建設(shè)項目，如果存在超標(biāo)排污等其他違法行為，應(yīng)按照相應(yīng)法律規(guī)定予以查處。

　　09 專業(yè)從事賓館飯店及醫(yī)療機(jī)構(gòu)衣物等洗滌的服務(wù)行業(yè)需要做環(huán)評嗎？

　　答：按照最新修訂的《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》第116項的要求，需自建配套污水處理設(shè)施的應(yīng)做報告表，其他做登記表。

　　10 申報環(huán)評審批時，需要總量確認(rèn)書嗎？

　　答：申報環(huán)評文件審批時，不需要提交總量確認(rèn)書。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步改革和優(yōu)化建設(shè)項目主要污染物排放總量核定工作的通知》第一章“(二)將主要污染物排放總量指標(biāo)作為建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批的前置條件。排放主要污染物的建設(shè)項目，在環(huán)境影響評價文件(以下簡稱“環(huán)評文件”)審批前，均須取得主要污染物排放總量指標(biāo)。”因此，提交環(huán)評時不需要總量確認(rèn)書，但批復(fù)環(huán)評前要提交總量確認(rèn)書。

　　11 審批環(huán)評報告時，需提供“是否存在環(huán)評違法行為的情況說明”，這一項是企業(yè)提供還是環(huán)保部門提供？

　　答：由企業(yè)提供。

　　12 環(huán)評批復(fù)后，項目有變動，但不是重大變動，企業(yè)做了補(bǔ)充環(huán)評，需要審批部門走審批程序嗎？

　　答：不需要走審批程序。根據(jù)項目單位請示，出具審查意見函告即可。

　　13 衛(wèi)生防護(hù)距離的計算標(biāo)準(zhǔn)？

　　答：以無組織面源排放點為計算基礎(chǔ)，兩個車間分別有一種廢氣，各計算50米距離。一般性氣體以非甲烷總烴計算，醛類等特殊氣體單獨(dú)計算。

　　14 養(yǎng)殖場需要辦理報告書/報告表嗎？

　　答：根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》“一、畜牧業(yè)1畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)：年出欄生豬5000頭(其他畜禽種類折合豬的養(yǎng)殖規(guī)模)及以上；設(shè)計環(huán)境敏感區(qū)的需要辦理報告書，其他的辦理環(huán)境影響登記表”。

　　15 物流配送項目的企業(yè)問到，應(yīng)該是做報告表還是登記表？

　　答：根據(jù)管理名錄(2018年現(xiàn)行版)中180倉儲(不含油庫、氣庫、煤炭儲存)有毒、有害及危險品的倉儲、物流配送項目屬于報告表，其他為登記表，故不含有毒、有害及危險品的普通物流配送項目應(yīng)做登記表。

　　16 登記表網(wǎng)上備案的項目提交后發(fā)現(xiàn)填寫信息錯誤怎么修改？

　　答：登記表一但提交備案，不能修改，可重新填報。

　　17 建設(shè)單位辦理環(huán)評手續(xù)后，單位名稱有變化，需要重新做環(huán)評嗎？

　　答：若實際生產(chǎn)情況未發(fā)生變化，不需重新辦理環(huán)評，需要工商部門出具變更證明。

　　18 沒有規(guī)劃環(huán)評的地區(qū)，新上工業(yè)項目，環(huán)評附件需要出規(guī)劃和國土的證明嗎？

　　答：需要。

　　19 租用廠房辦理環(huán)評是否可以，應(yīng)滿足什么要求？

　　答：可以。所租用的場地應(yīng)滿足衛(wèi)生防護(hù)距離、土地、規(guī)劃等方面的要求，且須有排水去向。

　　20 生物質(zhì)鍋爐改電，需要做技改環(huán)評嗎？

　　答：根據(jù)環(huán)評分類管理名錄，燃煤、燃油鍋爐總?cè)萘?5噸/小時以上的做報告書，其他(不包括電熱鍋爐)做報告表，電熱鍋爐不在名錄范圍，因此，單純進(jìn)行生物質(zhì)改電，不需要進(jìn)行環(huán)境影響評價。

　　21 建設(shè)項目選址要求有哪些？

　　答：建設(shè)項目選址、布局、規(guī)模符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)政策，符合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等各類規(guī)劃，以及符合規(guī)劃環(huán)評、生態(tài)紅線等“三線一單”空間管控要求。

　　22 企業(yè)技改后，沒有新增主要污染物排放，是否需要重新總量指標(biāo)核定？

　　答：只要總量排放不增加，就不需再進(jìn)行總量指標(biāo)核定。

　　23 飲用水水源地二級保護(hù)區(qū)已有企業(yè)，要求進(jìn)行技術(shù)改造，是否可行？

　　答：按中華人民共和國水污染防治法第66條：禁止在飲用水水源地二級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項目。

　　24 企業(yè)生產(chǎn)活動中涉及VOCS的改擴(kuò)建項目，是否必須進(jìn)入園區(qū)？

　　答：按照〈石家莊市行政審批局關(guān)于印發(fā)《石家莊市行政審批局打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃(2018-2020年)的通知》(十四)加強(qiáng)VOCS排放源頭控制?！靶陆ㄉ鎂OCS排放的工業(yè)企業(yè)要入園區(qū)”的相關(guān)要求，新建企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，改擴(kuò)建類項目暫不需進(jìn)入園區(qū)。

　　25 如果所建設(shè)的項目不屬于《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》中規(guī)定的相關(guān)事項，是否還需辦理環(huán)評？

　　答：劃歸行業(yè)類別不屬于《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》中規(guī)定的行業(yè)的，無需辦理環(huán)評。

　　26 企業(yè)減小生產(chǎn)規(guī)模是否需要重新環(huán)評？

　　答：該種情形無需重新辦理環(huán)評報批手續(xù)，有關(guān)情況可直接環(huán)保主管部門報備。

　　27 不辦理環(huán)評手續(xù)會受到哪些處罰？

　　答：《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

　　28 為什么環(huán)評手續(xù)無效？

　　答：1)建設(shè)地點發(fā)生變化；2)生產(chǎn)工藝發(fā)生變化或增加了生產(chǎn)工藝；3)生產(chǎn)設(shè)施發(fā)生變化或增加了；4)產(chǎn)能擴(kuò)大了；5)降低環(huán)評等級；6)越權(quán)審批。

　　29 干混砂漿企業(yè)有立項及發(fā)改部門出具的在可控范圍的批文，有建設(shè)用地手續(xù)及規(guī)劃選址預(yù)審意見，材料齊全，環(huán)評可以批嗎？

　　答：可以。

　　30 機(jī)動車維修廠有烤漆房業(yè)務(wù)的需要辦理環(huán)評手續(xù)和排污證嗎？

　　答：租賃的房屋開辦機(jī)動車維修，不屬于建設(shè)項目，不屬于環(huán)評辦理范圍，烤漆房不在固定污染源管理名錄中，暫不需持證排污。建議修理廠上相應(yīng)環(huán)保設(shè)施，達(dá)標(biāo)排放。

　　31 環(huán)評審批收費(fèi)嗎？

　　答：《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十二條規(guī)定審核、審批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表以及備案環(huán)境影響登記表，不得收取任何費(fèi)用。

　　32 環(huán)評審批之前是否需要提供項目備案意見？

　　答：根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批及建設(shè)單位自主開展環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗收工作指引(試行)》第六條第4條的規(guī)定，對產(chǎn)能過剩行業(yè)，需提交相關(guān)部門對建設(shè)項目立項批復(fù)或備案準(zhǔn)予文件(備案制項目)，其它項目實行并聯(lián)審批。

　　33 我企業(yè)是重點管理，已由主管部門核發(fā)國家版排污證，現(xiàn)在我企業(yè)想做鍋爐技改環(huán)評，哪里審批及換發(fā)排污證？

　　答：鍋爐技改環(huán)評在縣級環(huán)保部門批復(fù)即可，環(huán)評批復(fù)完成后通過全國排污許可證管理信息平臺申請排污證變更。

　　34 經(jīng)審批的環(huán)境影響評價文件指什么？

　　答：環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表。

　　35 項目建設(shè)及生產(chǎn)與環(huán)評批復(fù)不符，咋辦？

　　答:當(dāng)建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)重新報批建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。如果因客觀因素必須要調(diào)整建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點以及生產(chǎn)工藝等，企業(yè)-定要注意應(yīng)當(dāng)重新報批建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。除此以外，還有這種情形:建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件自批準(zhǔn)之日起超過五年，企業(yè)才對項目進(jìn)行開工建設(shè)的，其環(huán)境影響評價文件應(yīng)當(dāng)報原審批部門重新審核。

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